ESTADO Y DERECHO 2

¿Cuál nació primero: el Estado ó el Derecho?. El Derecho, por supuesto. La doctrina según la cual Estado y Derecho son lo mismo(Hans Kelsen) data aproximadamente de poco más o menos de 80 años. Al menos, para este escrito, redujimos a 2 las doctrinas: igualdad o no entre los conceptos de Estado y Derecho. Pregunta: ¿Bajo cuál doctrina se redactará la Constitución de 1.999?.

Si recordamos los escritos, hasta el momento, emitidos por la ANC y sus actuaciones, es fácil concluir que van camino tendido sobre la doctrina del Profesor Kelsen y se pasan un poquito más allá. Del Estado Social de Derecho de la "moribunda" casi están llegando al Estado Totalitario, hasta el punto de que a un Constituyente poco le falto para cambiar la célebre expresión "el estado soy yo" por "el estado y el derecho soy yo"; pero, afortunadamente, aún no han llegado a eso. Y, sinceramente creo, que no llegarán; retrocederán lo suficiente porque "el pueblo" y las condiciones internas y externas actuales de la República de Venezuela no dan para muchas "gracias" o "bochinches".

Según el Profesor Kelsen y cuanto le he entendido, Estado y Derecho son un sistema de reglas, un orden de normas, un conjunto de reglas jurídicas, por tanto "medios" siempre. Predomina la idea de "andamiaje", de "estructura", de lo "administrativo". Parece soslayar, significativamente, los "fines" del Estado y del Derecho. El Derecho nace y existe fuera del Estado, de persona a persona, clan, tribu, grupo, socios, costumbres, etc., lentamente evolucionó hasta llegar al Estado y hoy, indudablemente, el Estado influye extraordinariamente sobre el Derecho y éste, a su vez, sobre el Estado.

El Estado es "poder" y no quiere límites; pero el Derecho Constitucional se los ha puesto, claro está, por consentimiento de los gobernados y porque está obligado a obedecer sus propias decisiones y "reglas jurídicas". La separación del poder(Montesquieu), "detener el poder con el poder" y someter el poder al control de un Juez son maneras, también, de cómo el Estado recibe tanto el límite como la influencia del Derecho.

El Estado actúa sobre el Derecho manando Derecho y, mediante la Ley, trata de reservarse las fuentes y formas de Derecho. A esto ayuda su monopolio sobre la fuerza y la violencia que le garantizan la acción y el control sobre la formación de Derecho. La Ley y los Reglamentos le son propios al Estado, mediante ambos se dirige a todos y en la elaboración de la Ley intervienen actores importantes, básicos, para la aceptación de la misma por los gobernados y para asegurarse su vigencia y cumplimiento. Así, también, el Estado influye y actúa sobre el Derecho.

Pregunta: ¿En dónde está el equilibrio entre Estado y Derecho en la nueva Constitución?. ¿Mediante cuál mecanismo, de resultar un desequilibrio, se puede corregir o enmendar?.

  8-Septiembre-1.999