Проект Закону, пояснювальна записка та проект Постанови в електронному вигляді додаються.

Вноситься народними депутатами

Голова Верховної Ради України І. С. Плющ

Вноситься народними депутатами

Цей Закон ставить за мету створення державою нормальних умов існування для малозабезпечених верств населення України та виконання державної стратегії реформування соціальних відносин, спрямованих на встановлення партнерських відносин між державою, жилово-комунальними, енергопостачальними службами та населенням України.

Дія цього Закону поширюється на власників особових рахунків у разі, якщо доходи на кожного члена сім'ї або єдиного власника не перевищують прожиткового мінімуму, розрахованого Кабінетом Міністрів України і чинного в установленому порядку станом на момент введення в дію цього Закону.

В даний час життєвий рівень більшості населення України можна охарактеризувати такими факторами:

• Значне падіння життєвого рівня населення внаслідок неодноразового підвищення цін на споживчі товари, житло, комунальні послуги, електроенергію при незмінних заробітній платі, пенсіях, стипендіях та інших соціальних виплатах;
• Зростання заборгованості по заробітній платі, пенсіях і соціальних виплатах (за жовтень 2000 року заборгованість по заробітній платі збільшилася на 1 млрд. грн.);
• Погашення заборгованості в порушення чинного законодавства здійснюється державою без врахування інфляції (тільки за 9 місяців 2000 року інфляція сягнула 25%).

Названі фактори зумовлюють і пояснюють велику заборгованість населення за житлово-комунальні послуги та електроенергію.

Однак, незважаючи на значне падіння життєвого рівня, оплата населенням житлово-комунальних послуг у липні 2000 року становила 80,1%. Приблизно такий же відсоток - платежі за електроенергію.

Можливо, це пов’язане з відносним фінансовим поліпшенням тієї частини населення, щодо якої була погашена попередня багатомісячна заборгованість по пенсіях та інших виплатах.

Проте заборгованість держави перед населенням значно, в 20 разів перевищує борги населення за житлово-комунальні послуги та електроенергію (борги держави щодо поточних виплат (пенсії, стипендії, допомоги тощо) – більше7 млрд. грн.; по заощадженнях в Ощадбанку - 132 млрд.грн.; борги населення – біля 7 млрд. грн.)

Майже третина населення України – пенсіонери. Кількість осіб непрацездатного віку становить 23,4%, неповнолітні діти – 22,5%. Таким чином, тільки половина населення України спроможна заробляти на життя. Відповідно до статті 46 Конституції України, “…пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом”. Проте існуючі на даний час розміри пенсій, соціальних виплат та допомог, в порушення цієї статті Конституції України, в декілька разів менше за прожитковий мінімум (затверджений Верховною Радою України на підставі підрахунків Кабінету Міністрів України прожитковий мінімум у 2000 році становить 270,1 гривень).

Така ситуація, що викликана неплатоспроможністю населення, з одного боку, і неодноразовим підвищенням вартості житлово-комунальних послуг і електроенергії, з другого, призвела до кризового стану платежів у цій галузі.

На наш погляд, повернення державою всіх боргів населенню (з урахуванням індексації), а також приведення фактичного мінімального рівня пенсій, допомог у відповідність до мінімального встановленого прожиткового мінімуму, значно підвищить платоспроможність людей, які будуть своєчасно здійснювати житлово-комунальні та інші платежі, а у держави з’являться додаткові кошти для розвитку економіки України.

Цей законопроект пропонує вихід із становища, що склалося, шляхом списання сум пені, що нараховані за несвоєчасну сплату за житлово-комунальні послуги та електроенергію, якщо такі мали місце, а також реструктуризації боргів населення за ці послуги протягом 36 календарних місяців після повного погашення боргів населенню України, у тому числі повернення збережень вкладників Ощадбанку.

Закон не потребує додаткових фінансових видатків.