東漢王朝政府制度

(柏楊原表，方潤加註)

官階秩俸 / 政府組織 / 崇官 / 中樞 / 九卿 / 列卿 / 加官 / 禁衛軍 / 宮廷官 / 地方官

　

官階秩俸：(半錢半穀)

階別 秩別 俸別
1 三公四將軍 月三百五十斛
2 二千石 中二千石：月一百八十斛；
二千石：月一百二十斛；
比二千石：月一百斛
3 千石 月八十斛
4 六百石 月七十斛；
比六百石：月五十斛
5 四百石 月四十五斛；
比四百石：月四十斛
6 三百石 月四十斛；
比三百石：月三十七斛
7 二百石 月三十斛；
比二百石：月二十七斛
8 一百石 月十六斛
9 斗食俸 月十一斛
10 佐吏俸 月八斛

　

政府組織：(元首：皇帝)

類別 官別 　
崇官 太傅 　
中樞 大將軍 諸將軍
大司馬
太尉
(軍事)		 1.太常、2.光祿勳、3.衛尉
禁衛軍
大司徒
司徒
(行政)		 4.太僕、5.廷尉、6.大鴻臚
列卿
大司空
司空
(監察)		 7.宗正、8.大司農、9.少府
宮廷官 　 　

1.太傅、大將軍、太尉、司徒、司空，稱「五府」。
2.太尉、司徒、司空，稱「三公」、「三司」。
3.大將軍位最重，位恒三公上。
4.九卿分棣三司。

　

崇官：

類別 官別
上公 太傅

註：東漢僅置太傅，無太師太保。191年，董卓當太師，193年董卓死，即撤銷。

　

中樞：

類別 官別 屬官 註
三公 大司馬
太尉(51改)
﹝全國武裝部隊
最高指揮官，總司令﹞		 長史﹝幕僚長﹞(千石)、

東曹掾﹝掌二千石及長史任免﹞、
西曹掾﹝掌本府人事管理﹞
(皆比四百石)、

戶曹掾﹝民戶﹞、奏曹掾﹝奏議﹞、
辭曹掾﹝訟獄﹞、法曹掾﹝郵驛﹞、
尉曹掾﹝運輸﹞、賊曹掾﹝捕盜﹞、
決曹掾﹝罪刑﹞、兵曹掾﹝軍事﹞、
金曹掾﹝財政﹞、倉曹掾﹝倉穀﹞
(皆三百石)、

屬(比二百石)、令史(一百石)

 1. 三公各開府稱「公府」，
屬官相同。
2. 各曹首長曰「掾」，副長
曰「屬」，世稱「三公掾」
、「三公府掾」。
3. 208年置丞相，三公撒消。
大司徒
司徒(51改)
丞相(208改)
﹝宰相﹞
大司空
司空(51改)
﹝最高監察長﹞
比三公
(四將軍)		 大將軍 府內官：長史﹝幕僚長﹞、
司馬(皆千石)、
從事郎中(六百石)、掾(三百石)、
屬(二百石)、令史(一百石)

部曲官：校尉(比二千石)、
軍司馬(比千石)、軍假司馬(其副)、
軍侯(比六百石)、軍假侯(其副)

方面官：前、後、左、右將軍、
度遼將軍(皆二千石)、
使護將校(皆比二千石)

 四將軍皆開府，府內官相同。
部曲官及方面官因事分隸。
驃騎將軍
車騎將軍
衛將軍

　

九卿：(九卿皆中二千石，其副皆比千石)

官別 其副 屬官 註
太常
﹝祭祀部﹞		 太常丞 太史令﹝天文星曆﹞、博士祭酒﹝教授學生﹞、
太祀令﹝祭祀迎送、祝禱﹞、
太宰令﹝(祭品)飲食供應﹞、太樂令﹝音樂﹞、
高廟令﹝劉邦廟洒掃﹞、世祖廟令﹝劉秀廟洒掃﹞、
帝陵食官令﹝諸帝墳墓祭祀﹞(皆六百石)		 　
光祿勳
﹝宮廷禁衛官
司令部﹞
(皇宮侍衛部)		 光祿丞 五官署、左署、右署：
五官中郎將、左、右中郎將(比二千石)、
議郎(六百石)、中郎、侍郎(比六百石)、
朗中(三百石)		 　
奉車都尉、駙馬都尉、騎都尉、光祿大夫(比二千石)、
太中大夫(千石)、中散大夫、諫議大夫(六百石)、
謁者僕射(比千石)、常侍謁者(比六百石)、
給事謁者(四百石)、灌謁者郎中(三百石)		 奉車都尉以下，
僅名義上屬光祿勳，
即所謂「文屬」。
衛尉
﹝皇城警衛軍
司令部﹞
(宮廷警衛司令部)		 衛尉丞 公車司馬令﹝吏民上書及徵詣公車人仕﹞、
南、北宮衛士令﹝南、北宮警衛﹞、
左、右都侯﹝皇帝近身侍奉﹞(皆六百石)、
南宮南屯司馬﹝守平城門﹞、
北宮蒼龍司馬﹝守東門﹞、
玄武司馬﹝守玄武門﹞、北屯司馬﹝守北門﹞、
北宮主爵司馬﹝守南掖門﹞、東明司馬﹝守東門﹞、
朔平司馬﹝守北門﹞(諸司馬皆比千石)		 　
太僕
﹝交通部﹞		 太僕丞 考工令﹝製造兵器﹞、車府令﹝皇帝車轎﹞、
未央廄令﹝皇帝馬匹﹞(六百石)		 　
廷尉
﹝司法部﹞		 廷尉丞 廷尉監、廷尉平(六百石)  　
大鴻臚
﹝藩屬事務部﹞
(外務部)		 鴻臚丞 大行令(六百石)、
治禮郎(二百石至斗食俸，隸大行令(大鴻臚)) 		 　
宗正
﹝皇族事務部﹞		 宗正丞 公主家令(六百石) 　
大司農
﹝農林部﹞
(財政部)		 司農丞 太倉令﹝郡國倉儲﹞、平準令﹝貿易商販﹞、
導官令﹝皇帝食米供應﹞(六百石)		 　
少府
﹝宮廷供應部﹞
(皇宮內務部)		 少府丞 尚書台(中台)：
尚書令(千石)、尚書僕射﹝副長﹞(六百石)、
尚書丞(四百石)

三公曹、吏曹、民曹、二千石曹、
南主客曹、北主客曹：
尚書﹝首長﹞(一人•六百石)、
侍郎﹝副長﹞(四人•四百石)、
令史(三人•二百石)

 　
御史台(外台)：
卿史中丞(千石)
治書御史、侍御史(六百石)﹝執法監察官﹞		 　
其他直屬官：
中藏府令﹝掌皇帝金銀﹞、內者令﹝皇帝衣物﹞、
尚方令﹝宮廷器工供應﹞、符節令﹝節及虎符管理﹞、
蘭台令﹝掌理文書﹞、太醫令﹝皇帝疾病治療﹞、
太官令﹝宮廷飲食供應﹞、守宮令﹝皇帝御用文具﹞、
上林苑令﹝御花園管理﹞(皆六百石)		 　
文屬官：
侍中﹝侍奉皇帝以備顧問﹞(比二千石)
中常侍﹝侍奉皇帝﹞(比二千石)、黃門令﹝宦官管理﹞、
黃門侍郎﹝聯繫內外﹞、小黃門﹝近身侍從﹞、
中黃門冗從僕射﹝中黃門管理﹞(皆六百石)、
中黃門﹝左右奔走供奉﹞(一百石)、
掖庭令﹝皇宮內事務﹞、永巷令﹝奴僕管理﹞、
御府令﹝婦婢洗浣﹞、祠祀令﹝祭祀事務﹞、
釣盾令﹝池苑管理﹞(諸令皆六百石)		 中常侍以下皆為宦官

　

列卿：

將作大匠
﹝工程總監部﹞
(二千石)		 將作丞(六百石) 左、右校署令(六百石)
執金吾
﹝首都洛陽警備總司令部﹞
(中二千石)		 丞(比千石) 武庫令(六百石)、緹騎

　

加官：

錄尚書事，有審閱尚書台所彙呈之奏章代皇帝處理之權。

註：東漢三任帝劉炟任太傅趙熹、太尉牟融錄尚書事，自是經三國、兩晉、十九國至南北朝三百年間，成為實質宰相，權位凌駕三公之上。

　

禁衛軍：

類別 官別 屬官 註
北軍
﹝首都警備部隊，
屬執金吾﹞		 北軍中侯
﹝參謀官﹞
(六百石)		 屯騎校尉﹝騎兵指揮官﹞
越騎校尉﹝南越兵團指揮官﹞
步兵校尉﹝步兵指揮官﹞
長水校尉﹝外籍兵團指揮官﹞
射聲校尉﹝射擊兵團指揮官﹞		 世稱
「京城兵五營」，
諸校尉皆比二千石。
南軍
﹝宮廷警衛部隊，
屬衛尉﹞		 虎賁中郎將
﹝虎賁武士指揮官﹞		 　 中郎校尉
皆比二千石
羽林中郎將
﹝羽林禁衛軍指揮官﹞		 羽林左監、右監(六百石)、
羽林郎(三百石)
城門校尉
﹝首都洛陽城防司令官﹞		 司馬(千石)、門侯(六百石)
西園校尉
﹝皇家御營﹞		 上軍校尉﹝上軍指揮官﹞
中軍校尉、下軍校尉、
典軍校尉、助軍校尉、
右校尉、左校尉、
佐軍校尉		 　 188年置，
皇帝親統，
以上軍校尉代領。
使護將校
﹝派遣軍﹞		 使匈奴中郎將﹝匈奴協防司令官﹞
護烏桓校尉﹝烏桓保安司令官﹞
護羌校尉﹝西羌保安司令官﹞
度遼將軍﹝北疆邊防司令官﹞		 長史、司馬(六百石) 諸將軍、校尉
皆比二千石

　

宮廷官：

類別 首長 屬官 註
皇后宮 大長秋(二千石)
﹝皇后宮總管﹞		 中宮僕(千石)、
中宮謁者令、中宮尚書、
中宮私府令、中宮黃門冗從僕射、
中宮署令(皆六百石)、
中宮藥長(四百石)		 皆宦官
太子宮 太子太傅(中二千石) 太子少傅(二千石)、太子率更令(千石)、
太子庶子(四百石)、太子舍人(三百石)、
太子家令(千石)、太子倉令、太子食官令(皆六百石)、
太子僕(千石)、太子廄長(四百石)、
太子門大夫、太子中庶子、太子洗馬(皆六百石)、
太子中盾、太子衛率(皆四百石)		 　

　

地方政府官：

類別 區分 首長 屬官 註
州 司隸州 司隸校尉(比二千石)
﹝京畿衛戍總司令﹞		 長史、司馬(六百石)、
都官從事﹝糾察﹞、功曹從事﹝州選﹞、
別駕從事﹝總務﹞、簿曹從事﹝財賦﹞、
兵曹從事﹝軍事﹞、
郡國從事﹝郡國視察﹞(諸從事皆一百石)		 1.中央政府所在州為司隸州，
或簡稱司州，轄七郡：
河南、京兆、河內、
河東、左馮翊、右扶風、
弘農。(首都：河南尹)
2.司隸校尉是中央官，
持節，糾察百官。
普通州 刺史(六百石)
﹝督導官﹞
牧(二千石)(188改)
﹝州長﹞		 　 州轄郡、王國。
郡 普通郡 太守(二千石)
﹝郡長﹞		 丞、長史、
都尉(有事則設)、功曹史、
五部都郵曹掾、津渠漕水曹掾、
文學助守掾(諸掾皆一百石)		 　
王國 相(二千石) 中尉(比二千石)、
禮樂長、衛士長、醫工長、
永巷長、祠祀長(比四百石) 		 　
縣 普通縣 縣令(千石)
縣長		 縣丞，縣尉 萬戶以上設令，
以下設長
(大縣四百石，小縣二百石)
侯國 相 　 　
湯沐邑 令 　 公主封地曰「邑」，
邑設令，治民如縣令。

　

資料：《柏楊版資治通鑑第十二冊：馬援之死》附錄：東漢王朝政府制度；遠流，1984年8月1日初版。

　

(版權聲明)

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