漢王朝政府制度

(柏楊原表,方潤加)

官階俸祿 / 崇官 / 中樞 / 九卿 / 列卿 / 加官 / 武官 / 宮廷 / 地方

官階俸祿:

階別 秩別 俸別(穀)
1 萬石 月三百五十斛
2 二千石 中二千石:月一百八十斛;
二千石:月一百二十斛;
比二千石:月一百斛
3 千石 月九十斛;
比千石:月八十斛
4 六百石 月七十斛;
比六百石:月六十斛
5 四百石 月五十斛;
比四百石:月四十五斛
6 三百石 月四十斛;
比三百石:月三十七斛
7 二百石 月三十斛;
比二百石:月二十七斛

 

政府組織:(元首:皇帝)

崇官﹕
(稱三公、上公、三上公)

官別 其副
太傅 少傅
太師 少師
太保 少保

註:前187年置太傅。後一年置太師、太保,皆萬石。

(原表以太傅為首。惟依《漢書》百官列卿表,太師位在太傅上,太保次太傅。)

 

中樞:

官別 其副 職掌 屬官
丞相
相國
大司徒
(萬石)
﹝宰相﹞
司直﹝副宰相﹞
(二千石)
行政 長史﹝秘書長﹞
(千石)
前196年改相國
前1年改大司徒
太尉
大司馬
(萬石)
﹝總司令、最高指揮官﹞
護軍都尉
司寇護軍
﹝副最高統帥﹞
(副總司令)
軍事 長史﹝秘書長﹞
(千石)
前119年改大司馬

御史大夫(中二千石)
大司空(萬石)
﹝最高監察長﹞
御史中丞
﹝副最高監察長﹞
監察 長史﹝秘書長﹞
侍御史
直指御史
繡衣御史
前8年改大司空
前5年復御史大夫
前1年復大司空

 

九卿﹕(九部)
(九卿皆中二千石,加•者為新王朝官稱)

官別 職掌 屬官
﹝祭祀部﹞(文化部)
奉常
太常(前144改)
秩宗•(後9改)
祭祀儀禮 太常丞﹝主任秘書﹞(次官)(千石)
博士 (比六百石)

太樂令、太祝令、太廟令、
太宰令、太史令、太卜令、
太醫令、陵令、均官令、
都水令、協律都尉
(皆六百石)

 
﹝宮廷禁衛官司令部﹞
(皇宮侍衛部)
郎中令
光祿勳(前104改)
司中•(後9改)
宮廷侍應 光祿丞﹝主任秘書﹞(千石)

中大夫(光祿大夫)(比二千石)
太中大夫(比千石)
諫大夫(八百石)
謁者僕射(比千石)
謁者(比六百石)

五官中郎將、
左中郎將、右中郎將(比二千石)
議郎、中郎、侍郎(比六百石)
郎中(比三百石)

諸大夫無限額,多至數十人。
僕射隨所領事為號,
如軍屯僕射、水巷僕射。

諸郎無限額,多至數千人,
五十歲以上者屬五官署,
以下分屬左署、右署。

﹝皇城警衛軍司令部﹞ 
(宮廷警衛司令部)
衛尉
中大夫令(前156改)
衛尉(前143復)
太尉•(後9改)
宮廷門衛 衛尉丞﹝主任秘書﹞(千石)

公車司馬令(王路•)
衛士令、旅賁令、官衛令、
諸屯衛左右都虞侯、官掖門司馬

衛尉隨所掌之宮名為名,
如長樂衛尉、甘泉衛尉。
﹝交通部﹞
太僕
太御•(後9改)
皇帝車馬 左僕丞﹝主任秘書﹞(千石)

龍馬監、閑駒監、丞華監、
太廄令、未央令、家馬令、
車府令、路軨令、騎馬令、
駿馬令、邊境六牧師苑令
(邊郡置三十六苑,
養馬三十萬匹)

另有「中太僕」專掌皇太后車馬。
﹝司法部﹞
廷衛
大理(前144改)
作士•(後9改)
刑獄 大理丞﹝主任秘書﹞(千石)

大理正、大理監(千石)
大理平(六百石)

前137年由大理復廷尉,
前1年復大理。
﹝藩屬事務部﹞
(外務部)
典客
大行令(前144改)
大鴻臚(前104改)
典樂•(後9改)
外國使節與賓客朝見 鴻臚丞﹝主任秘書﹞(千石)

行人令、譯官令、別火令、
郡國邸長(諸郡國在長安所置賓館,
均屬大鴻臚管理)

 
﹝農林部﹞(財政部)
治栗內史
大農令(前143改)
大司農(前104改)
羲和•(後9改)
納言•(後12改)
山川農田
管理賦稅
司農丞﹝主任秘書﹞(千石)

太倉令、均輸令、平準令、
都內令、籍田令、斡官令、
鐵市長、都水長 

 
﹝宮廷供應部﹞
(皇宮內務部)
少府
共工•(後9改)
山澤租稅 少府丞﹝主任秘書﹞(千石)

尚書令、符節令、太醫令、
太官令、湯官令、永巷令(皇宮)、
黃門令、若盧令(詔獄)、中書謁者令、
尚方令、內者令、宦者令、
鈞盾令、御府令

大司農供軍國。少府供皇帝一人,
所屬官署,皆為皇帝一人服務。
﹝皇族事務部﹞
宗正
宗佰(後4改)
皇族事務 宗伯丞﹝主任秘書﹞(千石)

都司空令、內官長、公主家令

 

 

列卿﹕(次級部)

官別 職掌 屬官
﹝移民區總監部﹞(藩屬事務局)
典屬國(二千石)
外國事務 九譯令 前28年併入大鴻臚
﹝首都長安警備區總司令部﹞
(首都軍區司令部)
中尉
執金吾(前104改)(中二千石)
奮武•(後9改)
京都警衛 中壘令、寺互令、武廟令、
都船令
 
﹝工程總監部﹞(工務局)
將作少府
將作大匠(前144改)(二千石)
宮室建築 石庫令、東園令、主章令、
左校令、右校令、前校令、
後校令、中校令
 
﹝水利總監部﹞(水利局)
水衡都尉
予虞•(後9改)(二千石)
上林苑 上林苑、均輸令、御餚令、
禁圃令、輯濯令、衡官長、
水司空長、都水長、農倉長
 

 

加官:(人數無限額)

官別 權利 本官
侍中﹝宮廷隨從(官)﹞ 得入皇宮侍奉皇帝 列侯、九卿、大夫、
都尉、尚書、太醫、
太官、博士
散騎﹝騎兵隨從(官)﹞ 得隨皇帝乘馬乘車
中常侍﹝禁宮侍從(官)﹞ 得入寢宮侍奉皇帝 
給事中﹝宮廷服務官﹞ 得在皇宮中供奉伺應 大夫、博士、黃門郎
領尚書事﹝主管機要﹞ 審閱尚書(屬少府)所呈之奏章 大將軍、大司馬、車騎將軍、
左將軍

 

武官:

類別 官別
將軍 大將軍﹝最高統帥﹞
驃騎將軍
萬石(前119年置)
車騎將軍
前、後、左、右將軍

雜號將軍(驍騎、游擊、強弩、樓船、殿軍、材官、虎牙將軍)
(皆臨時設置,事畢即行撒銷)

二千石
都尉 奉車都尉﹝御車總監﹞(管皇帝車轎)
駙馬都尉﹝御馬總監﹞(管皇帝副馬(預備馬))
騎都尉﹝騎兵總監﹞
比二千石
北軍
(警備部隊屬中尉)
中壘校尉﹝中央兵團指揮官﹞(內主北軍營務,外主西域事項)
屯騎校尉﹝騎兵指揮官﹞(統騎兵)
步兵校尉﹝步兵指揮官﹞(上林苑警衛)
越騎校尉﹝南越兵團指揮官﹞(以越人(廣東人)為騎兵)
長水校尉﹝外籍兵團指揮官﹞(長水騎兵團指揮官)
(統長水宣曲胡騎(匈奴羌人為騎兵))
胡騎校尉﹝匈奴兵團指揮官﹞(統池陽胡騎)
射聲校尉﹝射擊兵團指揮官﹞(統弓箭射術精良戰士)
虎賁校尉﹝戰車兵團指揮官﹞(統戰車兵)
二千石
南軍
(宮廷警備部隊屬衛尉)

(漢書謂期門羽林
皆屬光祿勳)

﹝期門武士指揮官﹞
期門僕射(比千石)
虎賁中郎將(比二千石,後1改)
宮門警衛
﹝羽林軍指揮官﹞
羽林中郎將(比二千石)
皇帝出巡時護從左右,
左羽林八百人,
加右羽林九百人。
初稱「羽林孤兒」
惜為死難將士大臣子弟。

屬官有:羽林都尉、令、丞。

﹝首都長安城防司令﹞
城門校尉(比二千石)
主管長安城十二城門警衛,
每門設一「城門侯」。
西域 都護﹝西域總督﹞

戊、己校尉﹝戊、己指揮官﹞ 
(戊兵團指揮官、己兵團指揮官)

六百石

 

宮廷官:

類別 官別 屬官
太后宮 ﹝長信宮供應處長﹞(總管)
長信簷事
長信少府(前144改)
長樂少府(後4改)(二千石)
 
皇后宮 ﹝皇后宮總管﹞
將行
大長秋(前144改)(二千石)
中長秋、私府令、永巷令、
倉廄令、祠祀令、食官令
太子官 太子太傳(二千石)
太子少傳(二千石)
太子門大夫、太子庶子(六百石)、
太子洗馬、太子舍人
﹝太子宮總管﹞
簷事(二千石)
太子家令(八百石)、太子率更、太子衛率(千石)、
太子中盾(四百石)、廚廄長
親王宮 王傅

丞相、相(前145改)

 

 

地方政府官:

類別 區分 官別 屬官
京畿 三輔 ﹝首都長安市長﹞
右內史
京兆尹(前104改)
(二千石)
都尉﹝民兵司令官﹞(比二千石)
丞(六百石)

屬官:長安令、市廚令、
都水長、鐵官長

治所在長安尚冠前街,
治區長安城內及城東諸縣。
﹝北長安市長﹞
左內史
左馮翊(前104改)
(二千石)
都尉
丞(同上)

屬官:廩犧令、左都水長、
鐵官長、雲壘長、長安四市長

治所在長安太上皇廟西,
治區長安以北諸縣。
﹝西長安市長﹞
主爵中尉
主爵都尉(前144改)
右扶風(前104改)
(二千石)
都尉
丞(同上)

屬官:掌畜令、右都水長、
鐵官長、廄長、癰廚長

治所在長安夕陽街,
治區長安以西諸縣。
司隸州(京畿) 司隸校尉(比二千石)   中央政府所在州
  普通州 刺史(六百石)
牧(二千石,後8改)
  前5年復刺史,前1年再復牧
普通郡 郡守
太守(前148改)
(二千石)
都尉﹝民兵司令官﹞(比二千石)
郡丞(六百石)
邊彊郡另置「農都尉」,
有外國移民者另置「屬國都尉」
(移民區民兵司令官)
(藩兵指揮官)
  王國 內史
相(前145改,二千石)
  前8年令「相」直接治民,
位如太守。
上縣
下縣
縣令(千石)
縣長(五百石)
  萬戶以上設令,以下設長。

 

資料:《柏楊版資治通鑑第九冊:昏君輩出》附錄一:漢王朝政府制度;遠流,1984年5月1日出版。

 

(版權聲明)

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