นิยาม

(ต่อ)
Inflation
Targeting

 
 

Inflation Targeting (2)

ดังนั้น ตามระบบนี้จึงมีการแบ่งหน้าที่และความรับผิดชอบที่ชัดเจน ระหว่างผู้กำหนดเป้าหมายกับผู้รับผิดชอบที่จะต้องปฏิบัติให้ได ้ตามเป้าหมาย และผู้ปฏิบัตินั้น มีความเป็นอิสระที่จะดำเนินการให้ ได้ผล ขบวนการที่มีความโปร่งใส ทำให้ประชาชนเข้าใจเหตุผลใน การตัดสินใจแต่ละครั้ง

ประเทศใดบ้างที่ใช้ Inflation targeting ประเทศที่ใช้ระบบค่าเงิน ลอยตัวหลายประเทศใช้ระบบนี้ โดยนิวซีแลนด์เป็นประเทศแรกที่เริ่ม ใช้ในปี 2532 หลังจากนั้นมีประเทศอื่น ๆ อีกหลายประเทศ ที่ใช้ตาม เช่น ประเทศแคนาดา ออสเตรเลีย อังกฤษ สเปนฟินแลนด์ อิสราเอล และเม็กซิโก รวมทั้งประเทศซึ่งเผชิญวิกฤตเศรษฐกิจ และหันไปใช้ ระบบค่าเงินลอยตัวนี้ เช่น สาธารณรัฐเช็ค บราซิล โปแลนด์

นอกจากนี้ประเทศสหรัฐอเมริกา European CentralBank รวมทั้งประเทศในภูมิภาค เช่น เกาหลีใต้ มาเลเซีย และฟิลิปปินส์ ได้เริ่มหารือกันเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่จะนำกรอบดังกล่าว มาใช้ในอนาคต จึงนับได้ว่า Inflation targeting เป็นกรอบ นโยบายการเงินที่ได้รับความสนใจเป็นอย่างยิ่งจากประเทศต่าง ๆในขณะนี้

เครื่องมือทางการเงินอื่น ๆ นอกเหนือจาก InflationTargeting ทางเลือกอื่น ๆ ในการดำเนินนโยบายการเงินได้แก่ (ก) การกำหนด เป้าหมายปริมาณเงินและ(ข) การกำหนดเป้าหมายการขยายตัว ของเศรษฐกิจ จากประสบการณ์ในหลายประเทศพบว่า เทคนิคในการ กำหนดเป้าหมายโดยใช้ตัวเลขปริมาณเงินนั้น ไม่ได้ประสิทธิผลดีเท่า กับInflation Targeting เนื่องจากความต้องการสินเชื่อของภาคเอก ชนและความสามารถของระบบสถาบันการเงิน

ในการปล่อยสินเชื่อใน แต่ละช่วงเวลาอาจมีความผันผวนได้มาก ทำให้การคาดคะเนผลที่จะเกิดขึ้นจากการเพิ่ม หรือลดปริมาณ เงินได้ผล ที่มีความแม่นยำน้อยกว่าการใช้ Inflation Targeting

ส่วนการกำหนดเป้าหมายโดยใช้ตัวเลขอัตราการขยายตัวของเศรษฐกิจ (อัตราเพิ่มของ GDP)ถึงแม้เป็นที่เข้า ใจได้ง่ายก็ตาม แต่เป็นเรื่อง ที่กว้างขวางกว่ากรอบของนโยบายการเงิน จึงเป็นเรื่องยากที่ผู้ที่รับ ผิดชอบภายในธนาคารกลางจะดำเนินการได้เพียงลำพัง ประเทศ ที่ใช้วิธีนี้จึงมีไม่มากนัก

ความสำคัญของเสถียรภาพระดับราคา เสถียรภาพด้านราคา(หรือ อัตราเงินเฟ้อที่ต่ำ) มีประโยชน์หลายด้านกล่าวคือ ช่วยให้ภาวะค่า ครองชีพของประชาชนไม่ผันผวนเกินไปรักษาขีดความสามารถ ในการแข่งขันของผู้ส่งออก สร้างบรรยากาศการผลิต การจ้างงาน และการลงทุน ช่วยให้อัตราแลกเปลี่ยนและอัตราดอกเบี้ย มีเสถียรภาพ การรักษาอัตราเงินเฟ้อที่ต่ำไว้ได้นาน ๆ จึงมีผลทำให้เศรษฐกิจเติบ โตได้ดีที่สุด และเป็นการเติบโตที่มีเสถียรภาพ
InflationTargeting และอัตราการเจริญเติบโตของประเทศ การใช้อัตราเงินเฟ้อเป็นเป้าหมายหลักในการดำเนินนโยบายการ เงินนั้น ไม่ได้หมายความว่าธนาคารกลางจะไม่ให้ความสำคัญกับ การลงทุน หรือการจ้างงาน หรือ อัตราการเจริญเติบโตของประเทศ (GDP) แต่จากประสบการณ์ในประเทศต่าง ๆ พบว่าการที่ประเทศ มีอัตราเงินเฟ้อที่ต่ำเป็นเวลานาน ในระยะยาว จะทำให้ประเทศสามารถ เจริญเติบโตได้สูงที่สุด และเป็นการเจริญเติบโต ที่มีเสถียรภาพ ซึ่งจะนำไปสู่การขยายการลงทุนและการจ้างงานได้มากที่สุด

ขั้นตอนการเตรียมการนำ Inflation Targeting มาใช้การที่จะนำ Inflation targeting มาเป็นกรอบนโยบายการเงินธนาคารแห่ง ประเทศไทยได้เตรียมการอย่างรอบคอบในหลายๆ ด้าน โดยได้ดำเนิน การปรับปรุงโครงสร้าง ของการดำเนินนโยบายการเงิน โดยได้เสนอ ปรับปรุงร่างพระราชบัญญัติธนาคารแห่งประเทศไทย เพื่อจัดตั้งคณะ กรรมการนโยบายการเงินประกอบด้วยผู้ทรงคุณวุฒิจากภายนอก และ ภายในธนาคารแห่งประเทศไทย มีอำนาจหน้าที่ในการกำหนดทิศทาง การดำเนินนโยบายการเงิน ได้จัดทำแบบจำลองมหภาคMacro Model เพื่อใช้พยากรณ์การเปลี่ยนแปลงของอัตราเงินเฟ้อและอัตราการขยายตัว ของระบบเศรษฐกิจ เป็นช่วง 2 ปีข้างหน้า ซึ่งจะเป็นเครื่องมือสำคัญใน การกำหนดนโยบายการเงิน

นอกจากนี้ ยังได้ดำเนินการพัฒนาเครื่องมือและกลไกการดำเนิน นโยบายการเงิน ให้สอดคล้องเหมาะสมกับกรอบดังกล่าวโดยได้ทำการ พัฒนาระบบงานที่จะทำให้ธนาคารแห่งประเทศไทยสามารถที่จะเข้า ไปซื้อขายพันธบัตรรัฐบาล ในตลาดเองโดยตรงเพื่อปรับปริมาณเงิน (หรืออีกนัยหนึ่งคือการทำOpen Market Operation) โดยกระทำผ่าน ระบบสถาบันการเงินคู่ค้า (Primary Dealers) และการเผยแพร่ข้อมูล เกี่ยวกับราคาซื้อขายพันธบัตรรัฐบาลที่เกิดขึ้นจริงในแต่ละวัน(Yield curve) เป็นประจำ เพื่อเป็นอัตรา ดอกเบี้ยอ้างอิงสำหรับตลาดเงิน เป็นต้น
ที่มา: ธนาคารแห่งประเทศไทย


 

1