|
 |
 |
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ - БАНКОВСКИЙ ВКЛАД ПЛЮС ПЯТЬ ЛЕТ ОЖИДАНИЯ
Британские острова - небольшая, перенаселенная страна с очень удобным географическим положением. Хотя общественное мнение уже в течение значительного времени настроено против иммиграции, иммигрировать в Великобританию и после пятилетнего проживания получить долгожданный британский паспорт все еще достаточно легко. Хотя Англия много лет вела недискриминационную политику, политическое давление со стороны коренного населения сделало получение вида на жительство для белых людей более легким, чем для представителей других рас.
В Великобритании применимы все обычные средства получения предпочтения при предоставлении вида на жительство: брак, воссоединение семьи, политическое убежище, служба в британских Вооруженных Силах, принадлежность к различным профессиональным группам и т. д.
Сложная система групп предпочтения и правил напоминает лабиринт, сложнее которого только американская система. Однако, есть одно важное различие: британские консульские чиновники хорошо осведомлены, вежливы и эффективны. Они будут стремиться вам помочь и вообще дать хорошую консультацию. В результате, если вы не находитесь в пограничной ситуации и умеете читать и писать по-английски, вам не понадобится адвокат.
Как только вы становитесь легальным резидентом Великобритании, паспорт может быть получен через пять лет, но вид на жительство доступен сразу. Нужно помнить, что кроме определенных категорий лиц, имеющих абсолютное право на гражданство, получение вида на жительство и паспорта - вопрос, решаемый по собственному усмотрению бюрократами и политическими деятелями. И через пять лет вы можете подавать на получение уважаемого британского паспорта.
Так как никаких печатей о въезде и выезде в паспорта граждан стран ЕС в пределах Европейского Союза не ставится, невозможно проверить, сколько времени вы фактически провели в Великобритании. В паспорта неграждан ЕС всегда ставится дата въезда и выезда, за исключением въезда и выезда из Великобритании через Ирландию. В этом случае ирландцы могут и не поставить печать.
Наиболее интересные категории иммиграции:
ЛИЦА С НЕЗАВИСИМЫМИ СРЕДСТВАМИ
Банковский вклад в 200 тыс. британских фунтов по определению делает вас "лицом с независимыми средствами", но только наличия 200 тыс. британских фунтов недостаточно. Вы также должны быть некоторым образом близко связаны с Великобританией так, чтобы ваше проживание было в общих интересах Великобритании. Одна такая связь для любого, у кого есть 200 тыс. британских фунтов, - членство в ассоциации Ллойд. За детали относительно того, как стать членом Ллойд и зарабатывать второй доход на страховом рынке Ллойд, запрашивайте у издателя.
Управляемый инвестиционный счет в лондонском банке плюс членство в Ллойд вероятно давали бы доход более 30 тыс. британских фунтов в год. Это наилучшим образом удовлетворило бы британские иммиграционные требования и было бы для властей гарантией, что вы не собираетесь красть работу у какого-нибудь бедного шахтера или мусорщика.
Категория лиц с независимыми средствами также позволяет любому с трастовым доходом или пенсией в 20 тыс. фунтов в год стать резидентом или пенсионером в Великобритании без дополнительных инвестиций в стране. Эти правила предполагается изменить, так что см. также конец этого раздела, где приводится самая свежая информация.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ МЕЛКОГО БИЗНЕСА
Эта категория до недавнего времени давала возможность въезда любому лицу из любой страны третьего мира, наскребшему достаточно денег, чтобы открыть небольшой ресторан или автоматическую прачечную. Однако, это задевало такое число местных предпринимателей, что теперь деловое предложение, представленное предполагаемым иммигрантом, должно содержать нечто полезное и не конкурировать с существующими предприятиями. Но остается еще много места для того, кто сможет найти экономическую нишу. Теперь лицо, занимающееся мелким бизнесом, должно вложить капитал по крайней мере в 200 тыс. фунтов и предоставлять оплачиваемую работу на полный рабочий день по крайней мере двум лицам, уже проживающим в Великобритании.
К сожалению, имея вид на жительство в Великобритании, трудно, если не невозможно, избегать регистрации доходов в Налоговой инспекции и не платить хотя бы символический налог. Получив британский паспорт, вы сможете забрать ваш капитал, прекратить быть постоянным резидентом Великобритании и переместить свое законное место жительства в другую страну. Вы никогда не потеряете статус британского подданного. Англия - одна из немногих стран, которых не заботит, сколько других паспортов у вас на руках. Тем не менее, британские законы о гражданстве становятся более жесткими. Например, британское гражданство больше не предоставляется автоматически ребенку родителей-иностранцев, родившемуся на территории Великобритании.
ПИСАТЕЛЬ ИЛИ ХУДОЖНИК - РЕЗИДЕНТ
Другая интересная категория, показывающаяся степень просвещенности британцев, - категория "писатель или художник - резидент". Эта категория не включает театральных актеров или музыкантов, которым необходимо получать разрешение на работу, но туда входят поэты, композиторы, скульпторы, живописцы и лица прочих творческих профессий, которым разрешается пребывание в стране в течение первых четырех лет.
Прежде чем отправиться в консульство и заявить, что вы - второй Шекспир, было бы неплохо получить письмо от хорошо известного художника или университетского профессора, подтверждающее, что вы имеете некоторые таланты. Британская культурная жизнь богата, и страна с готовностью принимает таланты откуда угодно. Единственное требование - чтобы такое лицо могло продемонстрировать наличие средств или способность зарабатывать своим искусством достаточно для содержания себя и своих иждивенцев. Необходимо убедить иммиграционные власти, что после приезда в Великобританию вы не станете бременем для государства и не будете просить пособие по безработице,.
Финансовые требования для писателя или художника - минимальные, но будет полезно представить свидетельство того, что у вас есть квартира или богатый патрон, готовый поддержать вас финансово и предоставить вам бесплатное жилье. Без этого большинству художников было бы трудно продемонстрировать достаточную способность зарабатывать своим искусством, чтобы претендовать на иммиграцию в качестве художника.
РАБОТА В ВЕЛИКОБРИТАНИИ
Любому, кто подлежит иммиграционному контролю, если он не прибыл из страны ЕС, для работы в Великобритании необходимо получить разрешение на работу. От этого требования освобождены лишь определенные категории временных работников (см. ниже) и некоторые исключительные категории. Если иностранный работник непрерывно остается в Великобритании в течение четырех лет, он может просить о снятии всех ограничений на дальнейшее пребывание и работу. Через год после этого, он может претендовать на натурализацию в Великобритании.
Заявление на предоставление разрешения на работу следует подавать по крайней мере за восемь недель (еще раньше, если рабочий приехал из Содружества наций или Пакистана) до предполагаемого приезда в Великобританию. Обладание разрешением на работу не освобождает держателя от необходимости соответствовать визовым критериям. После удовлетворения ряда требований предполагаемый работодатель должен запросить разрешение государственного Департамента Занятости.
Разрешения выдаются только работникам следующих категорий:
(a) Имеющим признанную профессиональную квалификацию.
(b) Административным и руководящим сотрудникам.
(c) Высоко квалифицированным техникам с опытом в специальных областях.
(d) Другим ключевым сотрудникам с высокой квалификацией или квалификацией, в которой испытывается недостаток, в отраслях промышленности или профессиях требующих экспертных знаний или навыков.
(e) Высококвалифицированные и опытные рабочие в гостиничном деле или индустрии обслуживания, прошедшие по крайней мере двухгодичный одобренный курсе или, в виде исключения, имеющие другие специальные или необычные навыки и опыт.
(f) Представители сценических профессий, включая работающих самостоятельно.
(g) Спортсмены и спортсменки, соответствующие квалификационным критериям. Это не относится к спортсменам-профессионалам, отправляющимся на международные соревнования.
(h) Другие, но только если по мнению Министра по вопросам занятости предоставление им работы - в национальных интересах.
(i) Прибывающие на ограниченное время для профессионального обучения или приобретения профессионального опыта, для которых существуют дополнительные правила.
Если предполагаемый работник попадает в одну из этих категорий, имеются дальнейшие правила относительно самой работы. Должна действительно существовать вакансия, в Великобритании не должно быть в наличии подходящих работников, работодатель должен предпринять достаточные усилия по заполнению вакансии работниками из Великобритании или ЕС, и плата и условия работы должны быть по крайней мере не хуже, чем предлагаемые в данной области деятельности. Также предполагается, что иностранный рабочий приобрел квалификацию, навыки и опыт вне Великобритании и что он/она достаточно владеет английским языком.
Заявление на разрешение на работу должно быть для конкретного работника и на определенную должность. Заявление по форме WP1, которую можно получить, позвонив по телефону +44 (0) 272 24470, должно сопровождаться документальным свидетельством квалификации и опыта. Потенциальный работодатель также должен прислать должностную инструкцию, весь рекламный материал, касающийся вакансии и доказательства, что были предприняты усилия найти на эту должность работников из Великобритании или резидентов ЕС. Заполненные формы должны быть отосланы в Департамент Занятости (адрес указан на форме), который имеет дело с запросами о предоставлении разрешений на работу.
После предоставления разрешения на работу оно отсылается работодателю для пересылки работнику за границу. Если работник живет в Содружестве наций или Пакистане, оно направляется через правительственные учреждения Великобритании в этой стране. Когда работник прибывает в Великобританию, он должен показать иммиграционным властям, разрешение на работу, действительный паспорт и, если необходимо, визу. Без этих документов во въезде в Великобританию может быть отказано. В разрешении на въезд в страну может также быть отказано, если есть подозрение в мошенничестве или введении в заблуждение при получении разрешения на работу. Работник может оставаться в Великобритании только в течение указанного в разрешении срока. Этот срок может быть продлен, если работодатель или работник обратится в Департамент Иммиграции и Гражданства Министерства внутренних дел за два или три месяца до истечения срока действия разрешения. Если работодатель желает переместить иностранного работника на другую работу, необходимо получить одобрение Департамента Занятости, но этого не требуется, если работодатель или работник хотят прекратить найм. Однако, работнику необходимо разрешение на переход на другую работу, сходную с той на которую выдано первоначальное разрешение.
Если иностранный гражданин, уже находящийся в Великобритании и не имеющий разрешения на работу, хочет его получить, он до подачи заявления должен выехать из страны.
Иностранные студенты, обучающиеся в Великобритании, которые хотят работать неполный рабочий день или во время каникул, должны предоставить письменное подтверждение, что работа не будет затрагивать их занятия. Разрешение выдается Департаментом Занятости только в том случае, если нет подходящих резидентов, и если заработная плата и условия сопоставимы с подобной работой в данной области. В таком случае работодатель должен подать заявление в центр занятости.
Супруг(а) или дети-иждивенцы моложе 18 лет могут сопровождать иностранного работника при въезде в страну или въехать позже, но они будут нуждаться в предварительном разрешении на въезд от правительственного учреждения Великобритании в родной стране. Разрешение на въезд обычно не предоставляется иждивенцам, пока работник не получил действительного разрешения на работу. Работник должен подать заявление в письменной форме, что он способен и готов содержать этих иждивенцев и без материальной помощи государства обеспечить для них жилище в Великобритании.
Все иностранцы в возрасте от 16 лет и старше, получающие ограниченное разрешение на въезд в Великобританию на работу в течение трех или более месяцев, должны зарегистрироваться в британской полиции. Это правило также относится к тем специальным категориям, кому позволено оставаться временно в течение более шести месяцев, типа нянь по уходу за детьми и бизнесменов-индивидуалов.
ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОЧИХ И ПРИОБРЕТЕНИЯ ОПЫТА РАБОТЫ
Программа обучения и приобретения опыта работы (TWES) - специальная договоренность в рамках программы предоставления разрешений на работу. Главная цель TWES - помощь предприятиям и организациям в их международном развитии и помощь другим странам через обучение их граждан профессиональным навыкам и приобретение ими опыта работы.
Специфические правила здесь состоят в том, что работник, в возрасте от 18 до 54 лет, должен подходить для курса обучения, иметь соответствующее образование или профессиональную квалификацию и извлечь из него пользу. Любая квалификация, полученная им в результате обучения должна быть ясно заявлена и признаваться в его родной стране. Работодатель, со своей стороны, должен быть способен обеспечить соответствующее обучение, представить детальную программу и предложить заработную плату и обучение, соответствующие данной местности. Разрешение иностранному работнику и далее проходить обучение зависит от его успехов, включая удовлетворительные оценки на экзаменах.
Максимальный период для приобретения опыта работы обычно составляет 12 месяцев. По предварительному согласованию с Департаментом Занятости этот срок может быть продлен до двух лет. Рабочий, в возрасте от 18 до 35 лет, начинающий карьеру, должен иметь образование или профессиональную квалификацию или опыт, позволяющие ему извлечь пользу из программы. Он должен быть внештатным сотрудником, а не занимать вакансию, которая могла бы быть заполнена британцем, за исключением случаев индивидуального обмена между британской и заграничной компаниями. Работодатель должен быть способен обеспечить приобретение опыта работы, представить детальную программу и ясно заявлять ее цели. Иностранные работники могут получать только деньги на карманные расходы или пособие на проживание (гораздо меньше чем обычная заработная плата) если не действует законная минимальная заработная плата. Работающие по обмену могут получать полную заработную плату, как и те, кому платит их работодатель за границей, или переведенные на короткий срок на работу за границей внутри компании.
Как и при получении стандартного разрешения на работу, потенциальный работодатель должен подать заявку по крайней мере за восемь недель до предполагаемого прибытия иностранного работника в Великобританию. Гражданам Содружества наций разрешение пересылается через правительственное учреждение Великобритании в соответствующей стране, остальным - через работодателя. Когда стажер прибывает в Великобританию, он должен иметь разрешение, паспорт и, если необходимо, визу.
Работодатель должен подать заявку в Департамент Занятости, если он хочет изменить тип предлагаемого обучения или работы, но не нуждается в разрешении, если находит нужным закончить программу. Стажер также в любое время может прекратить участие в программе, но не может перейти в другую компанию без нового разрешения.
Иностранные студенты, изучающие сельское хозяйство и садовое дело, участвуют в отдельной программе, в рамках Международной Программы Фермерского Опыта, YFC Centre, Kenilworth, Warwickshire, CV8 2LG, UK. Студенты технических специальностей могут принять участие в международной студенческой обменной программе, организованной IAESTE, Seymour Mews House, Seymour Mews, London, W1H 9PE, UK, а студенты, изучающие коммерцию и экономику, - в программе AIESEC, UKIN House, Phipp Street, London, EC2A 4NR, UK. Более подробную информацию можно получить по адресу: Department of Employment, Caxton House, Tothill Street, London, SW1H 9NF.
РАБОТНИКИ, НЕ НУЖДАЮЩИЕСЯ В РАЗРЕШЕНИИ
Граждане стран-членов ЕЕА, жители Гибралтара и граждане стран Содружества наций, один из родителей которых родился в Великобритании, могут искать и наниматься на работу без разрешения. Граждане Содружества в возрасте от 17 до 27 лет также могут подрабатывать на случайной работе, находясь в Великобритании на длительных каникулах, если общий срок пребывания не превышает двух лет, они могут оплатить возвращение домой и не будут обращаться за государственными пособиями.
Граждане стран ЕС, получив работу, подчиняются всем законам и правилам, относящимся к гражданам Великобритании, и имеют право на те же условия, включая оплату, условия работы, доступность жилья, обучение, социальное страхование и членство в профсоюзах. К ним может присоединиться семья и непосредственно зависящие от них иждивенцы, которые сами имеют те же права в отношении работы. Если гражданин ЕС не способен работать из-за болезни или несчастного случая, связанного с работой, или если он потеряет работу, он может воспользоваться услугами Департамента Социального Страхования и Департамента Занятости для получения пособий или помощи в поиске другой работы. Граждане стран ЕС могут открывать бизнес, предоставлять и получить услуги, как определено в законе о Союзе. При прибытии на работу или поиск работы они будут допускаться в Великобританию на срок шесть месяцев без ограничения. Для более длительного пребывания требуется вид на жительство, выдаваемый на срок до пяти лет. От них не требуется регистрироваться в полиции.
ВРЕМЕННОЕ РАЗРЕШЕНИЕ НА ВЪЕЗД В ВЕЛИКОБРИТАНИЮ
Временное разрешение на въезд в Великобританию доступно ряду категорий, но посетители лишь в редких случаях могут получить статус постоянного резидента, если новое заявление не подано из-за границы и они не удовлетворяют соответствующим критериям. Посетителям обычно запрещено наниматься на работу, и разрешение на въезд зависит от того, имеет ли претендент достаточные средства, чтобы содержать себя в течение своего пребывания в стране, которое ограничено шестью месяцами.
Студенты должны быть способны содержать себя и оплачивать жилье и занятия без того, чтобы работать в Великобритании, хотя родственники или друзья в Великобритании могут поддерживать их материально. Такой иностранец должен быть в состоянии изучать выбранный курс и должен быть принят в университет, колледж, политехнический институт, независимую школу или другое действительно существующее частное образовательное учреждения. Курс должен включать по крайней мере 15 часов в неделю организованного дневного обучения по одному или ряду связанных предметов. После окончания курса студент должен иметь намерение покинуть Великобританию. Иностранные граждане, которым требуется разрешение на въезд, должны получить студенческую визу. Для этого необходимо обратиться в ближайшую Британскую Миссию (форма IM2A) с документами, включая соответствующие дипломы или удостоверения об образовании, письмо из образовательного учреждения, подтверждающее зачисление на курс, и свидетельства правительственного спонсорства (если таковое в наличии). Потенциальных студентов также могут попросить подтвердить наличие средств на оплату пребывания и курса обучения в Великобритании или письмо от хозяина жилья или спонсора в Великобритании. Не рекомендуется покупать билет или платить хотя бы за часть курса, пока не подтверждено разрешение на въезд. Жена студента или дети могут въехать вместе с ним.
Врач или зубной врач может въехать в Великобританию для годичного обучения в ординатуре, если он подходит в соответствии с правилами Генерального Медицинского Совета. Он должен иметь намерение покинуть Великобританию в конце этого периода, и если он ранее учился в Великобритании, его совокупное время, проведенное в стране, не может превышать четыре года. С ним могут въехать его иждивенцы.
Няням по уходу за детьми (незамужние девушки в возрасте от 17 до 27 лет без иждивенцев, которые желают овладеть английским языком, живя в семье) из любой западноевропейской страны, а также с Мальты, Кипра и из Турции разрешается въезд на срок до двух лет, но они не могут наниматься на другую работу. Девушка, желающая работать по дому полный рабочий день, должна получить разрешение на работу.
Служителям культа и членам религиозных организаций, приезжающим для работы в этом качестве, которые могут содержать себя и своих иждивенцев, разрешение на работу не требуется.
Представителям заграничных газет, агентств новостей и радиовещательных организаций аккредитованным в Великобритании на длительный срок, разрешение на работу не требуется.
При наличии соответствующих въездных документов в страну на срок до 12 месяцев могут въезжать следующие категории: частная прислуга дипломатических или консульских миссий; служащие иностранных правительств, ООН или подобных международных организаций; преподаватели языков и ассистенты по официальному обмену; моряки, вступающие на борт судна в британских водах; наземный штат заграничных авиакомпаний и сезонные рабочие в сельскохозяйственных лагерях согласно одобренным программам.
ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ БИЗНЕСМЕНОВ
Временные разрешения на работу доступны бизнесменам и лицам с независимыми средствами трех категорий. При этом необходимо получить разрешение на въезд.
Одиночный представитель иностранной компании, которая не имеет никаких отделений, филиалов или другого представителя в Великобритании, может подать заявку на открытие представительства. При этом потребуется представить прошедшие аудит документы, чтобы показать, что компания действует и кредитоспособна, а не является просто фальшивкой с целью получить въездную визу. Потребуется также доказать, что открытие представительства будет выгодно для экономики Великобритании. После первых 12 месяцев возможно продление разрешения еще на три года.
Лицо, стремящееся въехать в Великобританию с целью открытия дела, самостоятельно или в партнерстве, должно иметь действительное разрешение на въезд, выданное для этой цели. Чтобы получить разрешение на въезд, которое имеет силу в течение года, такому бизнесмену необходимо показать, что он вкладывает по крайней мере 200 тыс. британских фунтов собственных средств в предприятие, будет способен нести свою долю долгов, будет занят полное время в управлении предприятием и что имеется подлинная потребность в его услугах и инвестиции. Если он намеревается вступить в партнерство, он должен выполнить все вышеприведенные требования и показать, что его доля прибыли будет достаточна для содержания себя и своих иждивенцев. Прежде чем будет дано разрешение на въезд, необходимо представить прошедшие аудит расчеты и документы, показывающие, что будут созданы рабочие с полной занятостью по крайней мере для двух гражданин Великобритании.
Лицо с независимыми средствами, которое получает разрешение на въезд, может оставаться в стране на срок до четырех лет, но ему запрещено работать. Претендент должен будет показать, что имеет по крайней мере 200 тыс. британских фунтов в Великобритании или доход не менее 20 тыс. британских фунтов в год. Он должен быть в состоянии и готов содержать себя и своих иждивенцев без государственной помощи. Кроме того, он должен иметь близкую связь с Великобританией, типа родственников-резидентов или проживания там в прошлом, или доказать, что его проживание в стране было бы в интересах Великобритании. Если он проходит по этим критериям, но намеревается заниматься бизнесом, он должен удовлетворять критериям, касающимся предпринимателей.
Эти правила изменяются; была создана новая категория для инвесторов. Детали см. в конце этого раздела.
СЕМЬИ И ЖЕНИХИ / НЕВЕСТЫ
С британскими гражданами, возвращающимися на жительство в страну, и лицами, которым разрешен въезд в Великобританию для жительства, могут въезжать супруги и дети моложе 18 лет, если они имеют разрешение на въезд. С ними также могут въезжать их женихи/невесты, если они намереваются вступить в брак в течение шести месяцев от даты въезда. Необходимо выполнить большое число строгих требований, включая следующие:
(a) Главной целью брака не должно быть получение разрешение на въезд в Великобританию.
(b) Стороны намереваются жить вместе постоянно как муж и жена.
(c) Стороны знакомы.
(d) К моменту вступления в брак стороны имеют достаточные средства и жилье.
(e) После брака стороны будут способны содержать себя без государственной поддержки. Жениху/невесте не разрешается наниматься на работу, и чтобы остаться в Великобритании по истечении шести месяцев такое лицо должно подать заявку в Министерство внутренних дел.
Ребенок не может въезжать, если не сопровождается обоими родителями или не предполагает к ним присоединиться. Это требование не действует, если супруга/супруги претендента нет в живых или имеются веские причины, по которым ребенок сопровождает иностранного гражданина.
ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, БЕЖЕНЦЫ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УБЕЖИЩА
Каждая просьба о предоставлении убежища рассматриваются Министерством внутренних дел, независимо от других иммиграционных правил, которые могут оправдать отказ во въезде. В предоставлении убежища не будет отказано, если единственная страна, в которую данное лицо может быть направлено - та, куда это лицо не желает возвращаться вследствие хорошо основанных опасений подвергнуться преследованиям по причинам расы, религии, национальности или из-за принадлежности к определенной социальной группе или политических взглядов.
ОТКАЗ ВО ВЪЕЗДЕ
Даже если иностранный гражданин удовлетворяет всем иммиграционным требованиям, ему все же может быть отказано в разрешении на въезд в Великобританию по медицинским соображениям, из-за наличия судимостей, из-за того, что будет подлежать депортации или если этот отказ был бы к общему благу.
ПОДАЧА АПЕЛЛЯЦИЙ
Недавно британское правительство сократило права апелляции. Где право апелляции все еще существует, применимы следующие положения:
a) Апеллировать не может тот, кому отказано в разрешении на въезд в Великобританию на основании общего блага, или тот, кто утверждая, что имеет право пристанища, не имеет британского паспорта, паспорта CUKC с правом пристанища или свидетельства, выпущенного британским правительством, удостоверяющего право пристанища.
b) Лицо, имеющее действительное разрешение на въезд или разрешение на работу, может подать апелляцию перед высылкой из Великобритании. Такому лицу должна быть предоставлена возможность общения с друзьями, родственниками, адвокатом, британской Службой Помощи Иммигрантам или консульскими сотрудниками его страны. Представитель иммиграционных властей должен предоставить юристу и апеллянту резюме случая и причин принятого решения.
В остальных случаях, право апелляции может быть осуществлено только вне Великобритании.
Иностранный гражданин может быть депортирован, если условия, при которых было дано разрешение на въезд, не были выполнены, если это лицо - жена или ребенок депортированного, если это лицо осуждено за преступление, и суд рекомендует депортацию, или если министр внутренних дел считает, что депортация послужит к общему благу. Во всех случаях депортации такое лицо может просить о высылке в страну, указанную им. В ситуации вероятной депортации, следует получить консультацию советника по иммиграции относительно прав апелляции.
БРИТАНСКОЕ ГРАЖДАНСТВО КАК ПРАВО
Англия больше не владычица морей. Ушли те дни, когда подданные Короны могли путешествовать свободно почти в любую страну мира без виз. В наше время даже рождение в Великобритании не дает автоматически право на британское гражданство, как это было чуть ли не тысячелетие.
Британский Закон о гражданстве 1981 г. связывает британское гражданство с концепцией Закона о иммиграции Великобритании 1971 г. о "праве пристанища" лиц, имеющих гражданство Великобритании и Колоний (CUKC). Только лица, имеющие это право могут жить и работать в Великобритании без ограничений. Британское гражданство обеспечивает путь к такому праву. Все остальные, въезжающие в Великобританию, теоретически подлежат строгому иммиграционному контролю, и до, и после въезда.
В настоящее время существует три главных группы британских подданных: британские граждане, граждане британских зависимых территорий и британские заморские граждане. Только британские граждане свободны прибывать в Великобританию и покидать ее пределы без разрешений или препятствий. Принадлежность к Содружеству и остальные категории британских подданных и британских защищенных лиц имеют сегодня только символическую ценность, особенно когда дело доходит до въезда в Европейский Союз.
Только британские граждане свободны жить и работать в Великобритании (и ЕС) без ограничений. Туда входят те, кто, начиная с 1 января 1973 г., родился, был усыновлен, натурализован или зарегистрирован в Великобритании. В число этих британских граждан, ранее известных как patrials, также включены те, кто рожден или усыновлен родителями-patrials или вступил в брак с лицом, являющимся patrial. Эта категория также включает тех, кто по Закону 1971 г. поселился и был резидентом в Великобритании в течение пяти или более лет.
Граждане британских зависимых территорий (BDTCs) включают тех, кто связан рождением, происхождением, натурализацией или регистрацией с зависимой территорией, то есть Гибралтаром или Гонконгом. Связь может быть прослежена через родителей или их родителей, которые сами являлись CUKCs по рождению, натурализации или регистрации в зависимой территории. Хотя многие в Гонконге смотрят на этот статус как на возможность избежать жизни под правлением Китая, начинающегося 1 июля 1997 г., BDTCs теперь не имеют никаких автоматических прав прибежища в Великобритании. Более того, по Гонконгскому Уставу (о британском гражданстве) 1986 г., любое лицо, являющееся BDTC единственно вследствие его связи с Гонконгом, утратит это гражданство 1 июля 1997 г. Устав, однако, создает новое гражданство для лиц, связанных с Гонконгом - статус Заморского Британского гражданина. Опять же, такое гражданство не дает автоматически никакого права прибежища в Великобритании.
Заморские британские граждане (BOCs) - остаточный класс британского гражданства, который включает всех CUKCs, которые не являются ни британскими гражданами, ни гражданами британских зависимых территорий. Вообще, эта категория охватывает лиц, не получивших нового гражданство после получения их колонией независимости. Как и BDTCs, они не имеют никакого автоматического права прибежища в Великобритании. Статус BOC спасает бывших британских подданных от опасности стать лицами без гражданства. Однако, в смысле безвизового въезда паспорт BOC мало чем отличается от паспорта беженца. Его держатель нуждается в специальном ваучере, выданном ему заграничным представителем британского правительства, который он должен представлять в иммиграционный контроль при въезде в страну.
Согласно Закону 1981 г. существует только четыре пути приобрести британское гражданство:
1. Через рождение / законное усыновление.
2. По происхождению.
3. Через регистрацию.
4. Через натурализацию.
РОЖДЕНИЕ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ
Рождение в Великобритании больше не дает автоматически право на гражданство, как это было раньше.
Только ребенок, рожденный в Великобритании от родителя, являющегося британским гражданином или проживающего постоянно в Великобритании, становится автоматически (после 1981 г.) британским гражданином. Законное усыновление таким родителем будет также давать ребенку британское гражданство.
Ребенок, рожденный вне Великобритании, может быть британским гражданином, если на момент рождения один из родителей приобрел британское гражданство иначе, чем по происхождению. Главный минус британского гражданства, полученного по происхождению, состоит в том, что гражданство автоматически не передается ребенку, рожденному за границей, хотя он может получить британское гражданство через регистрацию.
Регистрация - это приобретение гражданства в различных обстоятельствах как право через административный акт. Госсекретарь имеет полномочия регистрировать несовершеннолетних как британских граждан. Это осуществляется при различных ситуациях, и вам следует обратиться за консультацией по этому поводу.
ГРАЖДАНСТВО ЧЕРЕЗ НАТУРАЛИЗАЦИЮ
Натурализации подлежат лица "совершеннолетние и полностью дееспособные", если они удовлетворяют следующим условиям:
1. Они должны в достаточной степени владеть английским, валлийским или гэльским шотландским языками.
2. Они должны иметь хороший характер.
3. Они должны намереваться жить главным образом в Великобритании, или же поступить в армию или продолжать в службу Короне за границей или в международной организации, членом которой является Великобритания.
4. Они должны были быть зарегистрированы и легально проживать в Великобритании в течение пяти лет до подачи заявления и отсутствовать в стране течение этого периода не более 450 дней.
5. Они не должны отсутствовать в Великобритании более 90 дней за 12 месяцев непосредственно до подачи заявления и за этот период не должны быть подвергнуты каким-либо ограничениям на сроки пребывания.
6. В течение пяти лет до подачи заявления они не должны были нарушать иммиграционные законы.
Чтобы стать натурализованным гражданином супруг(а) британского гражданина получает срок два года и должен(должна) быть резидентом лишь в течение трех лет и отсутствовать не более 270 дней.
Должностные лица, действующие от имени Госсекретаря, могут, на разовой основе, снимать или изменять все или любое из этих условий, кроме касающегося лингвистических возможностей, хорошего характера и намерения остаться в Великобритании.
Необходимо помнить, что натурализация никогда не является юридическим правом. В предоставлении гражданства может быть отказано на административном уровне без открытого объяснения причин. По нашему мнению, досадно, что бюрократам даны такие произвольные полномочия, но это - факт. Так что кандидаты на натурализацию, если только они могут это себе позволить, должны быть представлены самым лучшим образом. Если в натурализации будет отказано, трудно, дорого и почти невозможно оспорить это решение в суде и выиграть процесс.
Если Вы планируете стать британцем по праву рождения, один наш американский читатель, живущий в Японии, может сообщить вам хорошие новости. Он пишет:
"Я получил британский паспорт через неделю после того, как представил в консульский отдел британского посольства в Токио оригинал свидетельства о браке родителей. Фотокопия не подошла. Потребовалось всего ничего:
1. Мое свидетельство о рождении.
2. Свидетельство о рождении отца, показывающее, что он родился в Англии.
3. Свидетельство о браке родителей.
4. Простая форма, должным образом заполненная. Паспорт был получен через два дня.
Не надо было:
1. Сдавать предыдущие паспорта.
2. Отказываться от прежних гражданств (признается двойное гражданство).
3. Приносить присягу на верность стране.
4. Власти США не были поставлены в известность о получении мною нового, британского гражданства."
ПРЕДЛОЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Правила изложены более понятно.
Держатели разрешений на работу, выданных в соответствии с основной программой и имеющих силу в течение 12 месяцев или меньше, должны будут продемонстрировать намерение покинуть Великобританию в конце периода действия разрешения. Департамент Занятости, по-видимому, не планирует менять критерии, по которым продлеваются такие краткосрочные разрешения, но планируемое изменение позволит Министерству внутренних дел отказывать в продлении разрешения оставаться в Великобритании после продления Департаментом Занятости разрешения на работу, скажем, на том основании, что работник неверно изложил свои первоначальные намерения или дал обещания, которые должен выполнить.
Работающий отпускник, гражданин Содружества, в возрасте от 17 к 27, который находится в Великобритании в течение длительных каникул перед отбытием на постоянное жительство в свою собственную страну:
1. Должен будет до приезда в Великобританию получить разрешение на въезд.
2. Ему не будет разрешено участвовать в деловой или профессиональной деятельности или делать карьеру в Великобритании.
3. Не может въезжать в сопровождении супруга/супруги, если супруг(а) сам(а) не удовлетворяет Иммиграционным правилам.
4. Не может въезжать в сопровождении ребенка, за исключением случая, когда ребенок не старше пяти лет и обоим родителям разрешен въезд в Великобританию.
5. Не будет способен учесть время, проведенное вне Великобритании в течение своих двухлетних каникул.
Недавно гражданин Новой Зеландии подал заявку на въезд в Великобританию как работающий отпускник. Он был дилером ценных бумаг и имел с собой документы, подтверждающие, что он намеревается искать работу в трех респектабельных финансовых компаниях. Было решено, что он действительно является работающим отпускником. По-видимому, в недалеком будущем такого рода деятельность может быть исключена на том основании, что работающий отпускник не может заниматься профессиональной деятельностью и/или делать карьеру.
Министерство внутренних дел и Департамент Занятости озабочены числом работающих отпускников, желающих получить разрешение на работу. В некоторых случаях это связано с опытом, который такие лица получили в Великобритании. Последние инструкции Департамента Занятости относительно программы предоставления разрешений на работу гласит, что "опыт, полученный в Великобритании, где иностранному гражданину было разрешено остаться на ограниченный срок по категории лиц, не требующих разрешения Министерства внутренних дел (например, работающих отпускников - молодых граждан Содружества), обычно не будет приниматься во внимание". Министерство внутренних дел и Департамент Занятости полагают, что подобные изменения приведут к сокращению числа тех, кого соблазняет перспектива получить полезный опыт в стране, а затем найти постоянную работу в Великобритании.
Гражданину Содружества, которому был разрешен въезд в Великобританию из-за его британских корней (то есть родившегося в Великобритании родителя одного из родителей), бессрочное разрешение на пребывание в стране после четырех лет в Великобритании будет предоставляться только, если они нашли работу и работодатель желает продолжить контракт.
Зависимые супруги, желающие присоединиться к супругу, получившему разрешение на работу в Великобритании, в будущем должны будут, кроме способности спонсора содержать их и обеспечивать жильем, доказать что:
1. Они намереваются жить как муж и жена во время их пребывания в Великобритании, и брак существует.
2. Они намереваются покинуть Великобританию по истечении разрешения, предоставленного супругу.
Зависимые супруги лиц, которым предоставлено разрешение оставаться на неопределенный срок, например, как держателям разрешения на работу, которые сами подают на разрешение оставаться на неопределенный срок, должны будут доказать, что они:
1. Получили разрешение на въезд в Великобританию в категории иждивенцев.
2. Все еще живут с лицом, которому предоставлено разрешение оставаться на неопределенный срок.
3. Намереваются жить с ним постоянно как муж и жена, и брак существует.
Эти требования относят зависимых супруг лиц, первоначально допущенных в страну на временной основе и получивших статус резидента, в одну категорию с супругами лиц, которые уже обосновались там или являются британскими гражданами. Явно предполагаются меры по надзору за подлинностью брака. Такой надзор, однако, скорее всего будет поверхностным. В настоящее время супруги людей, обосновавшихся в Великобритании, или британских граждан могут обычно убедить иммиграционные власти в их намерении жить вместе, представив письмо от содержащего супруга. Однако, в определенных случаях, иммиграционные власти могут опросить пару и потребовать других документальных свидетельств совместного проживания.
Министерство внутренних дел не требует от супруг лиц, получивших разрешение на въезд, например, в качестве рабочих, доказательств, что основной причиной вступления в брак не был въезд в Великобританию.
Дети на иждивении работающих в Великобритании, которые желают присоединиться к содержащему их родителю, в дополнение к существующим требованиям по новым правилам должны будут показать, что не состоят в браке и не ведут независимую жизнь. Они должны также показать, что они не намереваются оставаться в Великобритании по истечении разрешения, предоставленного родителю.
Ребенок на иждивении лица, которое въезжает на работу в Великобританию и которому предоставлено бессрочное разрешение на пребывание в стране, получит такое же разрешение, что и родитель только, если обоим родителям одновременно предоставлено бессрочное разрешение, за исключением случаев, если родитель не несет исключительную ответственность за ребенка.
Предполагаемые изменения в Иммиграционных правилах весьма радикальны. Упомянутые выше затрагивают главным образом держателей разрешений на работу главной категории и держателей разрешений TWES.
БИЗНЕСМЕНЫ
Будет создана новая категория для лиц, желающих въехать Великобританию с целью участия в бизнесе компании. Эта категория будет отдельной от участия в бизнесе самостоятельно или в партнерстве. Претенденты должны будут удовлетворить различным критериям, включая следующие:
1. Такое лицо будет держать контрольный пакет акций в компании или будет способно, через обладание акциями или используя право голоса, вести дела компании в соответствии со своими пожеланиями.
2. Такое лицо будет активно и полный рабочий день участвовать в практическом управлении делами компании.
3. Компания будет заниматься торговлей или предоставлением услуг.
4. Компания будет владеть средствами бизнеса.
При этом претендент должен вложить в компанию 200 тыс. британских фунтов собственных средств и создать в Великобритании рабочие места.
ИНВЕСТОРЫ
Это новая категория. Инвестор должен будет показать что:
1. Он имеет в своем распоряжении в Великобритании свободных средств на сумму не менее миллиона британских фунтов.
2. Он намеревается вложить не менее 750 тыс. британских фунтов их капитала в Великобритании в форме пакета акций в действующей компании, зарегистрированной в Великобритании, занятой иным бизнесом, чем преимущественно владением недвижимостью.
3. Он намеревается сделать Великобританию своим основным местом жительства.
4. Он способен содержать и оплачивать жилье для себя и любых иждивенцев, не работая (за исключением индивидуальной деятельности) и не обращаясь к материальной поддержке государства.
Понятие "основное место жительства" никак не поясняется. Индивидуальная деятельность, очевидно, может осуществляться как за границей, так и в Великобритании. Цель второго требования - гарантировать, что инвестированный капитал дает в Великобритании прирост.
ЛИЦА С НЕЗАВИСИМЫМИ СРЕДСТВАМИ
Эта категория будет очень сужена. К ней будут относиться только лица, ушедшие от дел, которые должны будут показать что:
1. Им по крайней мере 60 лет.
2. Имеют в своем распоряжении в Великобритании свободные средства на сумму не менее 25 тыс. британских фунтов в год (в будущем не будет никаких требований относительно капитала).
3. Способны в течение неопределенного срока содержать себя и любых иждивенцев на собственные средства в Великобритании, не работая, не участвуя в деловой или профессиональной деятельности и не обращаясь к материальной поддержке государства.
4. Могут продемонстрировать близкую связь с Великобританией.
5. Намереваются сделать Великобританию своим основным местом жительства.
Будет отменено действующее ныне положение, по которому допускаются лица, чье присутствие было бы в интересах Великобритании, но которые не имеют никакой близкой связи со страной. Большинство людей, не имеющих никакой близкой связи с Великобританией в настоящее время способны удовлетворить этому требованию, ввезя в Великобританию крупную сумму, обычно минимум 500 тыс. фунтов. Согласно новым положениям, такие лица должны будут проходить по категории инвесторов. Поскольку им позволяется заниматься индивидуальной деятельностью, эта категория может устраивать претендентов больше, чем существующие правила, но увеличение суммы, которая должна оставаться в Великобритании, будет вести к более серьезным последствиям в смысле налогов.
ОДИНОЧНЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ФИРМ
Эта категория была сужена как следствие нескольких решений трибунала. Одиночным представителем должно быть лицо, нанятое вне Великобритании для основной работы представителем организации, которая имеет штаб-квартиру и основное место бизнеса вне Великобритании. Такое лицо не должно быть владельцем контрольного пакета акций в этой иностранной организации.
Разрешение на жительство в Великобритании в этой категории первоначально будет ограничено 12 месяцами, однако этот срок может быть продлен. Заявление о продлении подается в Министерство внутренних дел. Остальные условия для одиночных представителей не изменятся.
ДРУГИЕ
Предложены изменения к требованиям для супруг/супругов лиц, отнесенных к вышеупомянутым категориям.
Иммиграционные ограничения на добросовестных граждан Польши и Венгрии будут оставаться в силе, как и для граждан этих стран, желающих открыть бизнес в Великобритании, но они не должны будут соответствовать всем экономическим требованиям нынешних Иммиграционных правил для других неграждан ЕС, включая минимальную инвестицию размером 200 тыс. фунтов. Для венгров это исключение будет касаться лишь случаев, когда они прибывают в Великобританию для управления компанией. Для поляков оно будет действовать даже если они желают основать бизнес индивидуально или в партнерстве. Эти условия приняты в ожидании ассоциированного членства Венгрии и Польши в ЕС.
Особенно важный аспект этих предложений - стремление ограничить свободу принятия решений чиновниками иммиграционной службы, которые могут быть пересмотрены трибуналами иммиграции. Тем более важно станет выполнение всех требований при подаче заявлений.
ПАСПОРТ ДЛЯ ДЕТЕЙ БРИТАНСКИХ ПОДДАННЫХ - МОМЕНТАЛЬНО
Несколько лет тому назад "лица британского происхождения" легко получали британское гражданство. Слишком большая иммиграция заставила резко ограничить эту категорию. Сегодня на гражданство и впоследствии паспорт может иметь право лицо, один из родителей которого - британец. Поскольку закон очень сложен и изобилует различными "если" и "но", выпущена специальная брошюра под названием "Британское гражданство". Ее можно получить бесплатно в любом консульстве Великобритании или в Министерстве внутренних дел, Croydon CR9 2BY, Surrey, UK.
Если британское гражданство приобретено как право по рождению, не требуется отказываться от другого гражданства, приносить присягу или сдавать другие паспорта. Не все британские подданные будут иметь право пристанища на Британских островах, но паспорт - все еще полезный документ, дающий право работать и проживать в большинстве стран Содружества без дополнительных виз или разрешений. Вообще, если вы родились до 1981 г. и ваши мать и отец - британцы, все, что вам необходимо - это их свидетельства о рождении и браке, ваше свидетельство о рождении, банковская гарантия, что вы - тот, за кого себя выдаете, и простая форма заявки на паспорт, которую вы можете получить в Министерстве внутренних дел или британском Паспортном офисе, Clive House 70-78 Petty France, London SW1, UK. Телефон: 44 71 279 3434. (Часы работы 9 - 16.30.)
ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВЪЕЗД
Некоторые иностранные граждане при прибытии в Великобританию должны иметь действительное разрешение на въезд. Тем, от кого этого не требуется, может быть полезно все же получить разрешение как гарантию их права въехать в Великобританию. Для этого необходимо заполнить форму IM2A, которую можно получить в ближайшей Британской Миссии, и вернуть ее туда с паспортом, двумя фотографиями и соответствующей платой. Чиновник, выдающий разрешения, может принять решение, не задавая никаких дополнительных вопросов, но вас также могут попросить прийти на собеседование или представить еще какие-либо документы.
|
|
|
