11. Technologie pro subordinační informace 
(na příkladu Automatizovaného systému právních informací)
 
        V této části se nezabývám technickými aspekty informační technologie, ale tím, co jí lze dosáhnout, co "umí", tedy tím, co nás zajímá především. Když jsme v rámci průzkumu informačních potřeb školských úřadů (18) společně uvažovali, jak tyto potřeby uspokojit, dospěli jsme nakonec k Automatizovanému systému právních informací (ASPI) firmy Byll SW. Nejen proto, že tento produkt a související služby (pravidelná aktualizace právních předpisů na straně jedné, další vývoj programového vybavení na straně druhé, vedoucí k dalšímu rozšiřování možného využití) používá již delší dobu většina centrálních orgánů (kancelář presidenta, parlament, ministerstva, banky atd.), ale především proto, že odpovídá i současnému technickému vybavení školství (školských úřadů i škol) počítači.

        Bezprostřední zkušenosti z použití ASPI instalovaného ve VÚOŠ mne přivedly k poznání, že použitá technologie má širší možnosti uplatnění především v řídící praxi, tedy ne pouze ve sféře čistě právnické. V současnosti není k dispozici v naší zemi výhodněji fungující systém, což potvrdila mj. i otevřená diskuse v Hospodářských novinách vedená koncem roku 1993 erudovanými právníky (28 a 29).

        Automatizovaný systém právních informací lze charakterizovat (32) jako ucelený informační systém, jehož jádrem je elektronická sbírka zákonů a dalších obecně závazných platných předpisů. Koncepce vychází z charakteru našeho právního řádu, za jehož dominantní znaky lze označit zejména velké množství právních předpisů a vysokou frekvenci jejich změn. V souvislosti s makrosociálními systémovými změnami a navazujícími právními úpravami, navazujícími předpisy, výklady, stanovisky ap., které nebyly jinde systematicky zpracovány. Tomu byla podřízena dekompozice systému na několik částí, základní a volitelné:
 

a) Část PŘEDPISY

    - Obsahuje informace o všech předpisech publikovaných ve Sbírce zákonů a Zbierke zákonov SNR a Úředním listě od roku 1945 (stav k 1.11.93), postupně budou obsaženy informace o všech předpisech, uveřejněných ve Sbírce zákonů od roku 1918.

    - Výběrově zahrnuje zrušené starší předpisy již od roku 1811, které mohou mít dále význam (znárodnění, restituce, dědictví ap.)

    - V plném textu jsou zpracovány všechny platné předpisy, přičemž novely jsou zapracovány přímo do textu základního    předpisu, obdobně pak i některé zrušené, které mohou být z různých důvodů stále použitelné.

    - Poskytuje aktivní a pasivní derogace (změny a novelizace) předpisů, prováděcí a nadřazené předpisy.
 

b) Část LITERATURA

    - Obsahuje anotace právnické literatury, komentáře a výklady - Zahrnuje judikaturu a stanoviska soudů, arbitráže ap.
 

c) Část APLIKACE (volitelná)

    - V této části mohou být spouštěny různé samostatné aplikace příbuzné povahy, které jsou výběrově dodávány, jako např. Celní sazebník, Seznam katastrálních území s cenami půdy, vyhlášky magistrátu atd.
 

d) Část OPRAVY, NOVÉ ZÁZNAMY

    - Umožňuje uživateli vkládat vlastní texty a pracovat s nimi v souvislosti s výše uvedenými částmi.

        Je nutno konstatovat, že požadovanou informaci získá i naprostý laik samostatně během maximálně jednohodinového "zaškolení". Za hlavní výhodu použité technologie považuji možnost přístupu k požadovaným právním informacím ze strany řešeného problému, zadáním slova nebo slovního spojení, bez znalosti čísel předpisů, roků vydání atp., a to v libovolném gramatickém tvaru. (Například zadáním hesla "dobytek se žene" obsahuje nabídka rovněž předpisy obsahující slovní spojení "hnaní dobytka").

        ASPI byl původně konstruován pro čistě právní praxi. Proto obsahuje z hlediska řízení řadu nadbytečných údajů, jako např. historický vývoj jednotlivých předpisů, odkazy na právnickou literaturu, judikaturu a stanoviska soudů. Na druhé straně z hlediska řízení nepochybně tento systém postrádá subordinační (závazné) informace, tj. vlastně zákonné normy nižší právní síly (nicméně závazné!!), které jsou obsaženy v různých věstnících, zpravodajích a listech, vydávaných na úrovni ministerstev s celostátní platností. Je zřejmé, že pro řízení by bylo účelné při použití shodné technologie i přístupu k informacím provést odpovídající doplnění současně s vypuštěním s dat pro řízení irelevantních.

        Konstatuji, že informační technologie použitá v ASPI odpovídá současné potřebě školství, systém obsahuje základní právní informace pro řízení (právní normy publikované ve Sbírce zákonů), na druhé straně však neobsahuje další nezbytné subordinační informace nižší právní síly. Jestliže by bylo možné ASPI naznačeným způsobem rozšířit, považuji jej za vhodný základ systému subordinačních informací pro školství (popř. i další subjekty řízení). Mj. i proto, že ASPI je systém praxí mnohonásobně ověřený.

        Z našeho hlediska je zcela zbytečné vědět, že zařízení,které si poradí s gramatikou se nazývá lematizátor, stejně jako nemusíme znát pojmy textová databáze, fulltext atp. Jde nám o reálnou užitečnost z hlediska našich konkrétních potřeb. Konečně, řídíme-li auto, rovněž nás nezajímá, z jaké slitiny jsou vyrobeny pístní kroužky - jde nám o to, zda nám auto slouží podle našich představ. 

1